交通部国家发改委关于深化道路运输价格改革的建议。

交通规例(2019年)第17号

省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团运输部(局、委)、发改委：

为了贯彻落实党中央、国务院关于推进价格机制改革的意见和国务院办公厅关于深化改革和促进出租车行业健康发展的指导意见(国家办事处(2016)58)，提出了深化公路运输价格市场化改革，促进行业高质量发展的建议。

一.一般要求

(一)指导思想。

在新时期习近平有中国特色社会主义思想的指导下，充分贯彻党的十九大和十九届三中全会精神，坚持以供方体制改革为主线，按照党中央、国务院的决策、部署和高素质发展的要求，深化公路运输价格市场化改革，完善道路运输价格管理方式，使市场在资源配置中发挥决定性作用。要充分发挥政府的作用，促进道路交通的转型和升级，提高质量和效率，更好地满足人民群众对更好生活的日益增长的需要。

(2)基本原则。

坚持市场导向。充分发挥市场供求价格调控的杠杆作用，加快主要依靠市场确定价格的机制的完善，将市场价格形成的所有市场转移到市场，激发市场活力，提高资源配置效率。对于没有时间自由化条件的道路运输价格，应建立和完善政府定价机制，科学地反映了成本，体现了质量效率，并灵活、动态地进行了调整

坚持保障民生。我们要牢固树立以人为本的发展观，坚持发展中的民生保障和改善，正确处理提高市场效率和保障社会公平的关系，保持基本公共服务领域交通服务价格的基本稳定，防止春节旅游、节假日等交通高峰期的起伏，维护人民的基本出行和合法的价格权益，努力满足人民的个性化和多样化，满足高质量的旅游需求。

坚持宽容谨慎，贯彻新发展理念，对新型道路运输新模式实行包容、稳健的价格政策。按照放行与经营相结合的要求，加强对价格行为的监督和市场价格水平的监控，确保市场稳定，促进公平竞争。

坚持全面推进总体计划。我们将在道路运输改革中进行价格改革，优化和改善市场准入和事件后监管体系的总体状况，坚持正确的方向，把握机遇、节奏和力量，正确处理政府与市场的关系，短期和长期的供求，因地制宜地适应措施，谨慎推进，推进稳定，确保进步。

(3)改革目标。

到2020年，道路运输价格竞争领域和环节基本放开，政府定价的落实确实需要保持不变，有效建立政府引导的公路运输价格动态调整机制，使公路客运、出租车等行业经营者的价格行为更加规范，主要由市场决定的道路运输价格形成机制和科学、规范、透明的道路运输价格监督体系基本健全。价格机制引导资源配置，促进行业高质量发展，明显增强了满足人民出行需求的作用。